唱響興教之歌——州人大常委會提升基礎教育教學質量監督紀實

作者:劉昌友 發布時間:2019年05月22日 來源:州人大科教文衛委

全州教育大會現場

 

州人大常委會調研組聽取吉首市提升基礎教育教學質量工作彙報

 

州人大常委會調研組深入保靖縣實驗小學實地察看學校教育教學工作

 

  5月21日下午,湘西州召開全州教育大會,《關于實施教育優先發展戰略推動新時代民族教育振興的若幹意見》正式頒布實施。 《意見》的出台, 正是州人大常委會強化監督實效的一個縮影。

 

  近年來,州十四屆人大常委會緊緊圍繞提升基礎教育教學質量,充分發揮監督職能,通過組織專題調研、聽取審議專項工作報告、開展工作視察等方式,持續發力,連續推進,唱響了昂揚奮進的興教之歌。

 

  找準“病因”

 

  如何解決群衆普遍關心的擇校熱、大班額等問題,助推基礎教育均衡優質發展?州人大常委會一直在思考和探索……。

 

  州十四屆人大二次會議上,《關于取消中小學教師職稱評審文件中城區教師必須有下鄉支教硬性規定的建議》《關于高中教師評職稱不再與是否有支教經曆挂鈎的建議》和《關于将普通高中無農村從教經曆教師下鄉交流視作農村支教經曆的建議》被列為州人大常委會當年重點處理代表建議。州人大常委會高度重視督辦工作,把代表建議的好内容、好辦法、新構想融入監督工作中,圍繞代表建議抓調查研究、抓面商溝通、抓落實兌現,督促州人民政府拿出具體方案,力求以辦理工作實效和成果取信于民、造福于民,為進一步加強對教育工作的監督打下了堅實基礎。

 

  2018年初,州人大常委會在研究年度工作要點時,把提升基礎教育教學質量列為重點監督内容之一,通過聽取專項工作報告、組織人大代表視察,助推全州基礎教育事業更好發展。

 

  2018年5月14至21日,州人大常委會副主任劉小剛帶領由州人大教科文衛委、州教體局、州人社局、州編辦和州教科院等部門負責人組成的調研組先後深入到古丈、永順、保靖、泸溪、吉首五縣市開展提升基礎教育教學質量專題調研,對15所學校進行了實地調研,召開了8個座談會,實地察看了學校标準化建設、師資配備和教育教學現狀等,現場聽取了各學校負責人工作彙報,詳細了解經費保障、資源配置、發展瓶頸等情況。

 

  堅持問題導向,把脈“病因”對症“藥方”是本次調研的主要目的之一。

 

  調研組組長、州人大教科文衛委員會主任委員程三豔指出,“調研中感受到,教育發展環境仍顯不優,重教思想和重教行動沒有完全統一;師資短缺問題依舊突出,教師數量不足,區域分布、職稱結構、年齡結構、學科結構和性别比例等方面不合理的現象還普遍存在;教育經費投入與公平、優質的教育需求之間的矛盾依舊突出。”

 

  “在各中小學,數學、語文等學科教師占大多數,而音樂、體育、美術等專業教師數量不足。應試教育占據主要地位,學生的能力培養、個性發展、心理健康教育等還存在短闆,制約了素質教育水平的提升。”古丈一小校長向俊霞在調研時直指短闆。

 

  “教育資源配置不合理,‘城鎮擠’‘ 鄉村弱’的二元結構矛盾突出,公辦幼兒園偏少,城鎮學校大班額仍未全面化解。”保靖縣實驗小學教師王亞君在調研座談會上說到。

 

  ……

 

  為使州人大常委會會議在審議報告時做到情況清楚、依據充分、建議可行,州人大常委會主任彭武長要求進一步向全州人大代表征求建議意見,通過發放“提升基礎教育教學質量征求意見表”的形式向全州341名州人大代表征求提升全州基礎教育教學質量的意見或建議。

 

  在收回的意見或建議中,彭繼德、田華軍、魯健、譚子好、鄧連升、陳麗瓊等37位代表将關注點落在城鄉教育差距及教育“均衡化”提升等問題上,建議調整和優化學校布局,建立基礎教育資源公平分配與調劑的制度和機制。

 

  何俊彪、劉勇、黃曉雲等14位代表普遍認為當前針對于教師的激勵機制不盡合理,一定程度影響了教師工作積極性。

 

  符鴻雁、楊建珍、楊鹭等7位代表将聚焦點落在學前教育上,認為我州教育建設滞後,公立幼兒園教師編制欠缺,幼教學前教育師資力量薄弱,公辦幼兒園數量少。

 

  符吉萍、馬豔、吳仙慧、顔海蓮、彭法等25位代表則認為,教育評價體系不科學,應試教育成分含量偏高,導緻學生全方位的核心素養發展不夠等是當前較突出的問題。建議建立科學的教育評價體系,加大教研教改力度,推進素質教育。

 

  代表提出的意見或建議内容涉及教育教學改革、教師隊伍建設、激勵機制完善、校園文化建設、教育投入保障等方面。在全面了解各方面情況的基礎上,州人大常委會調研組對我州基礎教育教學質量提升方面存在的問題進行了認真的歸納、解剖。

 

  配好“藥方”

 

  2018年6月28日,州十四屆人大常委會第十次會議在吉首召開,會議聽取和審議了州人民政府《關于提升全州基礎教育教學質量的報告》,針對視察、調研時發現的問題,常委會組成人員和參會人大代表在審議時争先發言,建言獻策。

 

  “要把‘落腳點’放在更加有力促進教育優先發展上,要把‘出發點’放在更加有力推動教育高質量發展上……”州人大常委會副主任劉小剛在審議時強調,“要把‘根本點’放在更加有力建強教師隊伍上,要把‘動力點’放在更加有力強化教育責任落實上。要把‘着力點’更加放在有力破解教育發展難題上。”

 

  王琳委員建議,“要加大對薄弱學校投入和師資配備,探索制定教學一線急需教師的培養。 ”

 

  石建芳委員建議,“在安排州級公共财政支出預算時,要确保教育法定投入‘兩比例’,實現‘三增長’ ……” 他同時建議,“政府和教育主管單位要統籌安排、監管和使用好教育經費。”

 

  州人大常委會副主任宛慶豐指出,“要解決好老師敢管學生的問題,解決好學生全面發展的問題。”

 

  ……

 

  一個個意見,一條條建議情真意切,滿懷期望,體現着州人大常委會、人大代表的責任和對基礎教育的熱切關注。

 

  “我們将進一步強化政府主體責任,強力推進義務教育均衡發展,積極解決城鄉和校際之間的不平衡問題,持續加大教育經費投入力度,努力辦好人民滿意的教育。”在聽取了代表的審議意見後,州人民政府副州長李平做了上述發言。

 

  會後,州人大常委會根據前期調研情況和常委會審議情況,形成了審議意見,提出了加強宣傳引導,進一步形成全社會關心、理解、重視、支持教育的濃厚氛圍。深化教育教學改革,進一步優化教育資源布局。加強教育教學管理隊伍和教師隊伍建設,進一步提高教育從業隊伍整體素質。加大教育投入,進一步增強教育發展後勁等建議,為教育工作的發展出了很多“金點子”。轉交州人民政府認真研究,采取有效措施及時辦理。


  拔除“病根”

 

  時隔9個多月,州人民政府對審議意見采取了哪些整改措施?辦理的效果如何?

 

  4月15日,在州人大常委會副主任劉小剛帶領由州人大教科文衛委、财經委、社會建設委、研究室組成的聯合調研組赴州教體局、州民中、溶江中學。對州十四屆人大常委會第十次會議關于提升全州基礎教育教學質量報告的審議意見辦理落實情況進行了現場督查。

 

  通過督查,人大代表普遍認為,州十四屆人大常委會第十次會議《關于提升全州基礎教育教學質量報告的審議意見》轉交後,州人民政府高度重視,召開專門會議進行研究,及時組織相關部門制定工作方案,并采取一系列整改措施,審議意見得到了較好的落實。

 

  “州人民政府研究拟定的《關于實施教育優先發展戰略推動新時代民族教育振興的若幹意見》指出,要實施新時代立德樹人工程,優化青少年成長環境,引導家庭、社會增強育人責任意識;實施教師教育振興計劃,加大部屬院校免費師範生引進力度;創新教師編制管理,推行義務教育教師‘縣管校聘’;加大教師隊伍關愛力度;深化高中教育教學改革,推進義務教育優質均衡發展;優先保障教育支出,落實教育投入法定增長要求。”

 

  “2018年,全州投入13.2億元,推進義務教育标準化學校項目建設,新增學位3.41萬個,消除66人以上超大班額班級835個,推進教育信息化建設和農村薄弱學校改造,基本辦學條件明顯改善。公開招聘教職工320名,公開選調教師99名,強化了教師隊伍建設。”

 

  “州人民政府制定了《湘西自治州“教育質量提升三年行動計劃”專項資金管理辦法》《湘西自治州義務教育經費保障機制配套專項資金管理辦法》,經費監督管理更為合理。”

 

  “建立家長學校,加大家校協同力度,開展‘萬名教師進萬家’大走訪活動,宣傳教育政策法規,全社會形成了濃厚的尊師重教氛圍。”

 

  ……

 

  一項項措施,一個個數據無不反映出州人民政府和教育主管部門推進教育優質發展和辦好人民滿意教育的努力和決心。

 

  今年4月26日召開的州第十四屆人大常委會第十六次會議上,聽取和審議了州人民政府《關于提升全州基礎教育教學質量報告的審議意見辦理落實情況的報告》和州人大常委會調研組《關于提升全州基礎教育教學質量報告的審議意見辦理落實情況報告的審議意見》,并對州人民政府所作的報告進行了現場測評,測評結果滿意率100%。

 

  列席會議的州人民政府副州長何益群發言時說道:“州人民政府将繼續大力實施教育優先發展戰略,狠抓《關于實施教育優先發展戰略推動新時代民族教育振興的若幹意見》的貫徹實施,持續推動基礎教育均衡優質發展。”

 

  州人大常委會主任彭武長指出,“各級各部門要始終把教育擺在優先發展的地位,高度重視教師隊伍建設,切實提高教師社會地位,要持續加大教育投入,優化教育布局,嚴肅校風校紀,推動師德師風建設,深化教育教學改革,推進高中階段教育特色發展,進一步激發全州教育發展活力。今後,州人大常委會将持續對教育工作開展視察、調研等活動,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,決不讓我們的孩子輸在起跑線上。”

 

  東風吹來滿眼春,潮起正是揚帆時。辦好人民滿意的教育永遠在路上,任重而道遠。州人大常委會将乘着新時代教育改革的東風持續依法履職,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,向着未來揚帆遠航。(責編:那薩  編輯:易瑜)